Электронное правосудие в гражданском процессе

В статье анализируются современные нормативные и концептуальные основы электронной гражданской процессуальной формы, существующие в российском праве. Выделяются основные проблемы теории и практики ее применения, а также предлагаются способы их решения. В целом развитие электронного судопроизводства рассматривается как положительное явление в гражданском процессе России, которое выступает при этом одним из основных направлений реформирования ее судебной системы.

Ключевые слова: электронное судопроизводство, электронный документ, электронная гражданская процессуальная форма, судебная реформа.

На сегодняшний день одной из основ российского гражданского процесса является принцип сочетания устных и письменных начал судопроизводства. Последнее проявляется в том, что основная часть процессуальных действий, как правило, имеет не только устное выражение, но и письменное закрепление: исковое заявление подается в письменной форме, но его содержание оглашается судом при начале судебного заседания и истцом при даче объяснений; письменные доказательства оглашаются судом в ходе судебного заседания; устные показания свидетеля заносятся в протокол судебного заседания и т.д.

Вместе с тем законодатель в ряде случаев допускает отсутствие устной гражданской процессуальной формы, тогда как несоблюдение письменной ее составляющей законом не предусмотрено. В частности, при применении упрощенных форм рассмотрения гражданских дел в гражданском и арбитражном процессах итоговый судебный акт выносится без вызова сторон и заслушивания их объяснений (ч. 2 ст. 126 ГПК РФ, ч. 2 ст. 226 АПК РФ). Более того, в п. 24.1 Концепции единого гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 08.12.2014 предлагается ввести упрощенное производство, в рамках которого позиции и доказательства обеих сторон представляются только в письменном виде, в связи с чем его предлагается именовать не иначе как “письменное производство”.

Подобное положение вещей позволяет говорить о том, что основная роль все же отведена письменной гражданской процессуальной форме, значение которой отмечается и в теории гражданского процесса. В частности, С.К. Загайнова подчеркивает, что правила оформления судебных актов являются неотъемлемой частью процессуальной формы, несоблюдение которой может стать основанием для их отмены или изменения вышестоящим судом. Более того, степень проработанности подобных правил отражает уровень развития всей гражданской процессуальной формы .

Загайнова С.К. Судебные акты в гражданском и арбитражном процессе: теоретические и прикладные проблемы: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2008. С. 22.

Вместе с тем, учитывая современный уровень развития техники, можно говорить и об “электронных” началах гражданского процесса, которые активно применяются в зарубежных странах (Англия, Германия, Италия, Канада, Латвия, Литва, США и др.) . Кроме того, в последние годы можно отметить значительное повышение интереса к различным аспектам рассматриваемого явления и в отечественном праве.

См.: Брановицкий К.Л. Информационные технологии в гражданском процессе Германии: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2009. С. 4.

В частности, вопросам правовой природы документов, предоставляемых в суд в электронном варианте, посвящены работы А.Т. Боннера и О.С. Смолиной , которые рассматривали их как вещественные или письменные доказательства соответственно.

Боннер А.Т. Доказательственное значение информации, полученной из Интернета // Закон. 2007. N 12. С. 85 – 98.

Смолина О.С. Электронные документы как доказательства в арбитражном процессе // Журнал российского права. 2012. N 10. С. 117.

С.П. Ворожбит исследовала вопросы применения электронных доказательств, в том числе полученных при помощи сети Интернет, а также особенности их обеспечения .

Ворожбит С.П. Электронные средства доказывания в гражданском и арбитражном процессе: автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2011. С. 7 – 10.

С.К. Загайнова говорила об использовании в деятельности суда электронной почты для извещения участников процесса .

Загайнова С.К. Указ. соч. С. 10.

И наконец, Ю.Н. Зипунникова предложила объединить все имеющиеся нормативные предписания и теоретические разработки в едином понятии “электронная процессуальная форма”, которая должна была охватить процессы передачи (трансляции) и фиксации полученной информации .

Зипунникова Ю.Н. Некоторые вопросы классификации цивилистической процессуальной формы // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. N 8. С. 54.

Учитывая сказанное, основной целью настоящей статьи является анализ и обобщение имеющихся теоретических и нормативных основ электронного правосудия в российском гражданском процессе.

На сегодняшний день в современном гражданском процессе уже активно применяется ряд новшеств: системы видеоконференц-связи (ст. 155.1 ГПК РФ); аудио- и видеозаписи, в том числе на электронном носителе (ст. 77 ГПК РФ); возможность использования электронной формы судебного приказа (ст. 130 ГПК РФ); СМС-уведомления для вызова участников процесса (п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 N 11 “О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству”); размещение информации о движении дела в сети Интернет и т.д. Кроме того, в ближайшее время в гражданский процесс будет введена возможность предоставления в суд в электронном варианте заявлений и документов, прилагаемых к ним (п. 12.1 Концепции единого гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 08.12.2014). Попробуем проанализировать некоторые из указанных выше процессуальных действий.

В данный момент исковое заявление в электронном виде может быть подано только в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ч. 1 ст. 125 АПК РФ), а прилагаемые к нему документы могут быть представлены в электронном виде (ч. 1 ст. 126 АПК РФ). Подобные нововведения привели ученых к вопросу о правовой природе документов, представленных в электронном виде, которые было предложено рассматривать как особый вид вещественных доказательств или как письменное доказательство . Так, к письменным доказательствам, помимо прочего, относятся документы, выполненные в форме цифровой, графической записи (ч. 1 ст. 75 АПК РФ, ч. 1 ст. 71 ГПК РФ). К вещественным же доказательствам относятся предметы, которые по своим признакам могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 76 АПК РФ, ст. 73 ГПК РФ). Таким образом, документы, представленные в электронном виде, могут рассматриваться как письменное доказательство, если они исследуются с точки зрения их содержания, или как вещественное доказательство, когда исследуется его носитель, в том числе в связи с наличием в нем следов подлога.

Боннер А.Т. Указ. соч. С. 8.

Смолина О.С. Указ. соч. С. 117.

Несколько иной подход был использован в Германии, где электронные документы, имеющие квалифицированную электронную подпись, расцениваются как письменные доказательства, а документы, не имеющие таковой, как вещественные доказательства .

Брановицкий К.Л. Указ. соч. С. 7 – 8.

Помимо теоретических споров относительно правовой природы электронных документов, их использование вызывает множество практических вопросов у участников гражданского процесса. Так, техническая сторона вопроса заключается в том, что для полноценного использования электронного документооборота необходимо создание специального программного обеспечения, которое сейчас достаточно успешно применяется лишь в арбитражных судах. Так, в рамках автоматизированной системы “Банк решений арбитражных судов” была собрана информация более чем по девяти миллионам судебных дел, а в ее состав вошли такие подсистемы, как “Картотека арбитражных дел”, “Календарь судебных заседаний”. Кроме того, были созданы “Мобильная картотека арбитражных дел”, информационный сервис “Электронный страж”, а также сервис подачи в арбитражные суды лицами, участвующими в деле, заявлений и документов в электронном виде. Аналогичные нововведения согласно Концепции федеральной целевой программы “Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы” в ближайшее время ожидаются и в судах общей юрисдикции.

Кроме того, стремительное развитие цифровых технологий требует от суда и других участников процесса не только регулярного технического переоснащения, но и постоянного повышения уровня их знаний в указанной области. Как справедливо отмечают некоторые авторы, при использовании электронных документов значение будет иметь не только их содержание, но и “служебная информация”, которая включает в себя сведения о дате создания или изменения файла; о программе, при помощи которой он был создан; об устройстве, на котором он был создан, и т.д. . Другими словами, без специальных знаний и техники оценить степень вмешательства в содержание электронного документа гораздо сложнее, чем в его письменный аналог, что все чаще требует привлечения в процесс специалистов и экспертов.

Смолина О.С. Указ. соч. С. 117 – 118.

В связи с последними изменениями законодательства участники процесса при невозможности их реального присутствия в судебном заседании получили возможность участвовать в нем путем использования систем видеоконференц-связи (ст. 153.1 АПК РФ, ст. 155.1 ГПК РФ). При этом все требования к доказательствам, предоставляемым подобным образом (объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей и т.д.), а также порядок их исследования остаются прежними. Например, свидетель по-прежнему будет обязан честно сообщать всю известную ему информацию, будет предупреждаться об уголовной ответственности, его показания будут протоколироваться и т.д. Другими словами, несмотря на способ предоставления доказательств (в традиционном или электронном виде), они все равно будут подчиняться общим требованиям письменной или устной гражданской процессуальной формы, что отмечается и некоторыми современными авторами .

Ворожбит С.П. Указ. соч. С. 7 – 8.

Следует отдельно отметить, что в судах общей юрисдикции с недавних пор стало использоваться извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания при помощи СМС-извещений, которое предусмотрено п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 N 11 “О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству”. При этом, на наш взгляд, подобный способ извещения является не вполне приемлемым. Так, с одной стороны, соответствующий участник гражданского процесса в письменной форме выражает согласие на получение уведомлений от суда при помощи СМС-извещений, направляемых на определенный номер телефона. То есть обязанность суда по надлежащему извещению участника процесса о времени и месте судебного заседания считается исполненной после отправления сообщения на указанный номер телефона, а риск его неполучения берет на себя сам участник.

Вместе с тем подобное положение вещей не соответствует требованиям ст. 113 ГПК РФ, где говорится о том, что уведомление должно происходить любым способом, обеспечивающим фиксирование не только самого факта судебного извещения, но и факта его вручения адресату. Последнее обусловлено тем, что зафиксировать факт вручения СМС-сообщения конкретному лицу (адресату) невозможно, в отличие, например, от вручения расписки или заказного письма, где проверяется и фиксируется личность получателя.

Читать дальше  Стоимость услуг нотариуса при продаже квартиры

По аналогичным причинам вызывает сомнения возможность использования электронной почты и соответствующих сайтов судов в сети Интернет для направления судебных извещений и вызовов. Так, на официальном сайте одного из судов общей юрисдикции г. Челябинска в течение нескольких недель отсутствовала информация о назначенных судебных заседаниях, что объективно препятствовало получению данной информации заинтересованными лицами.

Таким образом, достаточно узкая область применения и неразработанность электронной процессуальной формы в гражданском процессе не позволяет в настоящее время выделять ее как полноценный отдельный вид. Вместе с тем в теории все чаще встречаются работы, посвященные ее отдельным элементам, в частности разрабатывается порядок обеспечения электронных доказательств, процедура признания общеизвестных фактов, сведения о которых получены судом из общедоступного и надежного источника, в том числе веб-сайта; особенности применения электронной цифровой подписи ; обязательная рассылка судебных актов по электронной почте и т.д. Более того, Концепция единого гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 08.12.2014 уже сейчас содержит значительное количество элементов, которые можно отнести к электронной процессуальной форме (создание в судах общей юрисдикции электронной канцелярии, подача заявления через Интернет, представление доказательств в электронном виде, перевод в электронный вид поступивших письменных доказательств и т.д.), в связи с чем ее актуальность постоянно возрастает.

Ворожбит С.П. Указ. соч. С. 8 – 10.

Загайнова С.К. Указ. соч. С. 10.

При этом активное введение цифровых технологий в процесс рассмотрения гражданских дел имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Так, возникает целый ряд теоретических и практических проблем, связанных с недостаточной проработкой нормативной основы их применения, необходимостью дополнительного технического оснащения судов, отсутствием необходимых технических знаний у отдельных участников процесса, в том числе у самих судей, и т.д. С другой стороны, электронный документооборот и использование систем видеоконференц-связи позволяет повысить уровень доступности правосудия (личная явка в суд в некоторых случаях является затруднительной, поскольку один суд может обслуживать большую территорию) и значительно сократить сроки рассмотрения дел (почтовые отправления могут задерживаться или вообще не доходить до адресата).

  1. Боннер А.Т. Доказательственное значение информации, полученной из Интернета // Закон. 2007. N 12. С. 85 – 98.
  2. Брановицкий К.Л. Информационные технологии в гражданском процессе Германии: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2009. 28 с.
  3. Ворожбит С.П. Электронные средства доказывания в гражданском и арбитражном процессе: автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2011. 25 с.
  4. Загайнова С.К. Судебные акты в гражданском и арбитражном процессе: теоретические и прикладные проблемы: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2008. 50 с.
  5. Зипунникова Ю.Н. Некоторые вопросы классификации цивилистической процессуальной формы // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. N 8. С. 53 – 57.

6. Смолина О.С. Электронные документы как доказательства в арбитражном процессе // Журнал российского права. 2012. N 10. С. 116 – 124.

Арбитражный и гражданский процесс №2 – 2016

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВОСУДИЕ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ АВСТРАЛИИ

В.И. РЕШЕТНЯК

Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России на 2013 — 2020 годы", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1406 , предусматривает внедрение современных информационных технологий в деятельность судебной системы Российской Федерации в качестве важнейшего инструмента повышения ее эффективности.
———————————
СЗ РФ. 2013. N 1. Ст. 13.

Л.К. Терещенко указывает, что использование современных информационных технологий в судебной деятельности — это не только доступ к информации, это еще и качественные изменения судопроизводства, позволяющие организовать электронное правосудие. С разной степенью активности многие государства занимаются формированием условий для электронного правосудия, что, несомненно, является общемировой тенденцией .
———————————
Правосудие в современном мире: Моногр. / Под ред. В.М. Лебедева, Т.Я. Хабриевой. М., 2012. С. 229.

Представляет интерес изучение опыта использования информационных технологий в судебной системе Австралии и реализации в этой стране концепции электронного правосудия. Полагаем, этот опыт может быть учтен при определении направления развития российской судебной системы.
Австралия — федеративное государство, состоящее из шести равноправных штатов (Квинсленд, Новый Южный Уэльс, Виктория, Южная Австралия, Западная Австралия и Тасмания) и двух территорий — Австралийской столичной и Северной.
Судебная система Австралии включает в себя федеральные суды (в том числе специальные), а также суды штатов и территорий . Высшей судебной инстанцией страны выступает Высокий суд Австралии . Как указывает Е.М. Вахтинская, Высокий суд обеспечивает единообразие судебной практики, определяет основные тенденции отправления правосудия, а также выступает авторитетным судебным органом для зарубежных судов . На федеральном уровне, помимо Высокого суда, действует ряд судебных инстанций: Федеральный суд, который рассматривает гражданские и уголовные дела по первой инстанции и в апелляционном порядке; Федеральный окружной суд (до апреля 2013 г. — Федеральный магистратский суд) . Последний был учрежден в 1999 г. с целью снижения нагрузки на Федеральный суд и Семейный суд Австралии, соответственно к его юрисдикции отнесены дела, ранее рассматривавшиеся указанными судами: семейные, миграционные, о банкротстве, о защите прав человека и др. .
———————————
Виноградов В.А. Основы конституционного строя Австралии // Журн. рос. права. 2004. N 11. С. 124.
Подробнее см.: Джиффорд Д.Д., Джиффорд К.Х. Правовая система Австралии / Пер. с англ. Т.В. Апарова, Н.А. Голованова; Под общ. ред. Ф.М. Решетникова. М., 1988.
Вахтинская Е.М. Основные черты гражданского процесса Австралии: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2013. С. 16.
Официальный сайт Федерального окружного суда Австралии: URL: http://www.federalcircuitcourt.gov.au.
Вахтинская Е.М. Высокий суд Австралии: история и юрисдикция // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. N 1. С. 38 — 42.

Высшей судебной инстанцией в субъектах Австралийского союза — штатах и территориях — выступают соответствующие верховные суды штата или территории. В юрисдикцию данных судов входит рассмотрение гражданских и уголовных дел как по первой инстанции, так и в апелляционном порядке. Правосудие по гражданским и уголовным делам по первой инстанции и в апелляционном порядке в штатах и территориях осуществляют окружные суды и суды районов. Нижним звеном судебной системы являются суды магистратов или местные суды, уголовные и гражданские дела в которых рассматриваются магистратом или мировым судьей .
———————————
Hughes R.A., Leane G.W.G. Australian Legal Institutions. Principles, structure and organization. Melbourne, 1996. P. 40.

В целях внедрения новых способов ведения дел, улучшения доступа к правосудию и повышения его эффективности в судебной системе Австралии реализуется концепция электронного правосудия (так называемая e-court стратегия). E-court стратегия направлена на то, чтобы максимально использовать новые технологические возможности для повышения доступности суда и реализации "системы управления делами".
Разработчики e-court стратегии преследуют несколько целей:
дополнить традиционные средства обращения в суд и коммуникации с ним;
сформировать новые подходы к удовлетворению потребностей лиц, обращающихся в суд, и расширить возможности выбора для тех, кто хочет получить доступ к услугам суда и соответствующей судебной информации, независимо от географического расположения или социально-экономических условий;
улучшить и расширить доступ к правосудию, а также уменьшить неудобства и судебные издержки участников процесса, связанные с их географической удаленностью от суда;
содействовать максимально эффективному выполнению обязанностей судьями, независимо от их местоположения;
более эффективно использовать такие испытанные и проверенные технологии, как услуги телефонной и видеоконференц-связи;
использовать Интернет для обеспечения широкого и свободного доступа всех пользователей судебной информации к внутренним и внешним базам данных судебной системы.
E-court стратегия в австралийской судебной системе предусматривает следующие новые технологические возможности:
подача документов в суд в электронной форме;
общение и обмен документами в электронной форме между судом и участниками процесса, между сторонами в судебном процессе;
управление судебными делами;
электронное хранение данных;
онлайн-заседания;
информирование юристов и рядовых граждан о деятельности судов;
обеспечение доступности судебных актов по гражданским делам для широких слоев общественности.
Важным элементом австралийской e-court стратегии выступает система электронного поиска (e-search), который позволяет любому пользователю получить доступ к необходимой информации через Интернет с помощью веб-браузера . Система включает в себя несколько взаимосвязанных баз данных; пользователям предоставляется возможность свободно перемещаться по ссылкам между документами различных баз, получать доступ к соответствующим документам, например к копии стенограммы судебного заседания .
———————————
Fosse T. de la, Popple J. Escaping the Relational Database Paradigm: Case Management in the High Court of Australia // Technology for Justice Conference Presentations. Melbourne, 1998.
Ibid.

Как известно, в австралийской правовой системе большое значение для отправления правосудия имеют судебные прецеденты . Публикация судебных решений и иных сведений о судебной деятельности значительно облегчает доступ к судебным прецедентам и оказывает существенную помощь юристам, нуждающимся в процессуальной информации. Базы данных включают дела начиная с 1 января 1984 г. и непрерывно обновляются, а потому результаты поиска могут меняться.
———————————
См. подробнее: Кросс Р. Прецедент в английском праве / Под ред. Ф.М. Решетникова. М., 1985.

Проблемы информационной безопасности решаются путем предоставления интернет-пользователям доступа не собственно к судебным базам данных, а к избранной информации из баз данных, которые регулярно копируются на прокси-сервер. Уровни доступа определяют тип информации, которую пользователь имеет право получить в зависимости от своего процессуального положения в судебном деле.
В Федеральном суде Австралии используется система электронной подачи документов , которую принято обозначать термином "e-filing" (электронная регистрация). Ее применение предусмотрено Федеральными судебными правилами 2011 г. . Электронные документы направляются в суд через форму на сайте. Для подачи заявлений и сопроводительной документации пользователям предлагается воспользоваться электронной системой регистрации (Electronic Filing System — EFS). EFS включает пошаговое руководство для подачи документа электронным способом. Документ должен быть правильно составлен с соблюдением требований к содержанию и форме. Правила процедуры требуют, чтобы копии всех документов, отправленных в суд в электронном виде, были сохранены и могли быть воспроизведены по требованию суда. Отправитель обязан сохранять также бумажные копии документов.
———————————
Официальный сайт Федерального суда Австралии: URL: http://www.fedcourt.gov.au.
Федосеева Н.Н., Чайковская М.А. Электронное правосудие в России и в мире // Администратор суда. 2011. N 3. С. 2 — 5.
Сборник законодательства Содружества "ComLaw" // URL: http://www.comlaw.gov.au/Details/F2011L01551.

Читать дальше  Сколько получают военные по контракту в россии

Зарегистрироваться в системе может любой человек. Подача заявления не требует от пользователя специальных знаний и осуществляется путем заполнения форм установленного образца и соблюдения специальных форматов файлов. Прежде всего необходимо войти на сайт суда, выбрать вкладку "Регистрация, формы и платежи" и найти требуемую форму. Далее следует ввести свое имя пользователя и пароль. Если документ требует наличия подписи, заявитель может использовать ее факсимильное изображение либо направить сканированную копию подписанного документа. При направлении заявления в суд взимается государственная пошлина, которую можно уплатить онлайн с помощью EFS. Уплата государственной пошлины не рассматривается как подача документа.
Электронный документ считается направленным в суд после того, как он получен судом (где он регистрируется обычным способом), проверен с точки зрения полноты и правильности составления . Затем заявителю направляется копия документа с отметкой о его принятии по адресу, указанному в заявлении (почтовый адрес или адрес электронной почты). Копия документа также может быть оставлена на имя заявителя в помещении суда до востребования.
———————————
Изотова С.В., Баталова Л.А., Щербина Е.С., Наумов В.Б. Перспективы электронного документооборота в российском арбитражном процессе // Информационное право. 2006. N 4. С. 22 — 28.

В Федеральном суде Австралии с 2001 г. функционирует сервис "e-court форум", помогающий в управлении делами до суда. Он представляет собой виртуальный зал суда, позволяющий сторонам лично либо через своих представителей участвовать в "электронном слушании", которое проходит в соответствии с обычной процедурой, но при этом отсутствует необходимость присутствия судьи и сторон в зале суда. Используя e-court форум, суд может получать подаваемые участниками процесса документы и письменные свидетельские показания под присягой, давать сторонам указания, выносить распоряжения и предписания онлайн. С помощью e-court форума стороны могут общаться с судом в удобное для них время (с учетом всех сроков и других требований, установленных судьей). Кроме того, сервис дает практикующим юристам возможность существенно сократить расходы на явку в суд до заседания, в котором суд выносит решение по существу дела.
E-court форум не отменяет традиционных слушаний в зале суда с участием сторон, их законных представителей и свидетелей. Тем не менее во многих случаях имеются правовые и процедурные вопросы, которые могут быть решены без проведения такого слушания.
Анализ австралийского опыта реформирования гражданского судопроизводства показывает, что использование современных электронных технологий имеет значительные преимущества: позволяет сократить время судебного производства и снизить расходы на него; упростить процессуальные процедуры и более рационально применять трудовые и инструментальные ресурсы; эффективно разделять инструменты и информационные средства между субъектами, вовлеченными в судебный процесс; повысить результативность правосудия по гражданским делам.
Итак, совершенствование судебной системы (в том числе российской), создание условий для ее конкурентоспособности в международном сообществе, обеспечение доступности правосудия, повышение доверия населения к отечественному суду связаны с развитием информационно-коммуникационных технологий и их эффективным использованием в правовой сфере.

Список литературы

Fosse T. de la, Popple J. Escaping the Relational Database Paradigm: Case Management in the High Court of Australia // Technology for Justice Conference Presentations. Melbourne, 1998.
Hughes R.A., Leane G.W.G. Australian Legal Institutions. Principles, structure and organization. Melbourne, 1996.
Вахтинская Е.М. Высокий суд Австралии: история и юрисдикция // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. N 1.
Вахтинская Е.М. Основные черты гражданского процесса Австралии: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2013.
Виноградов В.А. Основы конституционного строя Австралии // Журн. рос. права. 2004. N 11.
Джиффорд Д.Д., Джиффорд К.Х. Правовая система Австралии / Пер. с англ. Т.В. Апарова, Н.А. Голованова; Под общ. ред. Ф.М. Решетникова. М., 1988.
Изотова С.В., Баталова Л.А., Щербина Е.С., Наумов В.Б. Перспективы электронного документооборота в российском арбитражном процессе // Информационное право. 2006. N 4.
Кросс Р. Прецедент в английском праве / Под ред. Ф.М. Решетникова. М., 1985.
Официальный сайт Федерального окружного суда Австралии: URL: http://www.federalcircuitcourt.gov.au.
Официальный сайт Федерального суда Австралии: URL: http://www.fedcourt.gov.au.
Правосудие в современном мире: Моногр. / Под ред. В.М. Лебедева, Т.Я. Хабриевой. М., 2012.
Развитие судебной системы России на 2013 — 2020 годы: Федеральная целевая программа, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1406 // СЗ РФ. 2013. N 1. Ст. 13.
Сборник законодательства Содружества "ComLaw" // URL: http://www.comlaw.gov.au/Details/F2011L01551.
Федосеева Н.Н., Чайковская М.А. Электронное правосудие в России и в мире // Администратор суда. 2011. N 3.

References

Dzhifford D.D., Dzhifford K.X. Pravovaya sistema Avstralii / Per. s angl. T.V. Aparova, N.A. Golovanova; Pod obshh. red. F.M. Reshetnikova. M., 1988.
Fedoseeva N.N., Chajkovskaya M.A. Ehlektronnoe pravosudie v Rossii i v mire // Administrator suda. 2011. N 3.
Fosse T. de la, Popple J. Escaping the Relational Database Paradigm: Case Management in the High Court of Australia // Technology for Justice Conference Presentations. Melbourne, 1998.
Hughes R.A., Leane G.W.G. Australian Legal Institutions. Principles, structure and organization. Melbourne, 1996.
Izotova S.V., Batalova L.A., Shherbina E.S., Naumov V.B. Perspektivy ehlektronnogo dokumentooborota v rossijskom arbitrazhnom processe // Informacionnoe pravo. 2006. N 4.
Kross R. Precedent v anglijskom prave / Pod red. F.M. Reshetnikova. M., 1985.
Oficial’nyj sajt Federal’nogo okruzhnogo suda Avstralii: URL: http://www.federalcircuitcourt.gov.au.
Oficial’nyj sajt Federal’nogo suda Avstralii: URL: http://www.fedcourt.gov.au.
Pravosudie v sovremennom mire: Monogr. / Pod red. V.M. Lebedeva, T.Ya. Xabrievoj. M., 2012.
Razvitie sudebnoj sistemy Rossii na 2013 — 2020 gody: Federal’naya celevaya programma, utv. Postanovleniem Pravitel’stva RF ot 27 dekabrya 2012 g. N 1406 // SZ RF. 2013. N 1. St. 13.
Sbornik zakonodatel’stva Sodruzhestva "ComLaw" // URL: http://www.comlaw.gov.au/Details/F2011L01551.
Vaxtinskaya E.M. Osnovnye cherty grazhdanskogo processa Avstralii: Avtoref. dis. . kand. yurid. nauk. M., 2013.
Vaxtinskaya E.M. Vysokij sud Avstralii: istoriya i yurisdikciya // Arbitrazhnyj i grazhdanskij process. 2012. N 1.
Vinogradov V.A. Osnovy konstitucionnogo stroya Avstralii // Zhurn. ros. prava. 2004. N 11.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Гражданский процесс, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

Дата размещения статьи: 16.08.2016

На сегодняшний день одной из основ российского гражданского процесса является принцип сочетания устных и письменных начал судопроизводства. Последнее проявляется в том, что основная часть процессуальных действий, как правило, имеет не только устное выражение, но и письменное закрепление: исковое заявление подается в письменной форме, но его содержание оглашается судом при начале судебного заседания и истцом при даче объяснений; письменные доказательства оглашаются судом в ходе судебного заседания; устные показания свидетеля заносятся в протокол судебного заседания и т.д.

Вместе с тем законодатель в ряде случаев допускает отсутствие устной гражданской процессуальной формы, тогда как несоблюдение письменной ее составляющей законом не предусмотрено. В частности, при применении упрощенных форм рассмотрения гражданских дел в гражданском и арбитражном процессах итоговый судебный акт выносится без вызова сторон и заслушивания их объяснений (ч. 2 ст. 126 ГПК РФ, ч. 2 ст. 226 АПК РФ). Более того, в п. 24.1 Концепции единого гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 08.12.2014 предлагается ввести упрощенное производство, в рамках которого позиции и доказательства обеих сторон представляются только в письменном виде, в связи с чем его предлагается именовать не иначе как "письменное производство".
Подобное положение вещей позволяет говорить о том, что основная роль все же отведена письменной гражданской процессуальной форме, значение которой отмечается и в теории гражданского процесса. В частности, С.К. Загайнова подчеркивает, что правила оформления судебных актов являются неотъемлемой частью процессуальной формы, несоблюдение которой может стать основанием для их отмены или изменения вышестоящим судом. Более того, степень проработанности подобных правил отражает уровень развития всей гражданской процессуальной формы .
———————————
Загайнова С.К. Судебные акты в гражданском и арбитражном процессе: теоретические и прикладные проблемы: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2008. С. 22.

Вместе с тем, учитывая современный уровень развития техники, можно говорить и об "электронных" началах гражданского процесса, которые активно применяются в зарубежных странах (Англия, Германия, Италия, Канада, Латвия, Литва, США и др.) . Кроме того, в последние годы можно отметить значительное повышение интереса к различным аспектам рассматриваемого явления и в отечественном праве.
———————————
См.: Брановицкий К.Л. Информационные технологии в гражданском процессе Германии: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2009. С. 4.

В частности, вопросам правовой природы документов, предоставляемых в суд в электронном варианте, посвящены работы А.Т. Боннера и О.С. Смолиной , которые рассматривали их как вещественные или письменные доказательства соответственно.
———————————
Боннер А.Т. Доказательственное значение информации, полученной из Интернета // Закон. 2007. N 12. С. 85 — 98.
Смолина О.С. Электронные документы как доказательства в арбитражном процессе // Журнал российского права. 2012. N 10. С. 117.

С.П. Ворожбит исследовала вопросы применения электронных доказательств, в том числе полученных при помощи сети Интернет, а также особенности их обеспечения .
———————————
Ворожбит С.П. Электронные средства доказывания в гражданском и арбитражном процессе: автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2011. С. 7 — 10.

С.К. Загайнова говорила об использовании в деятельности суда электронной почты для извещения участников процесса .
———————————
Загайнова С.К. Указ. соч. С. 10.

Читать дальше  Норма жилой площади на человека в новосибирске

И наконец, Ю.Н. Зипунникова предложила объединить все имеющиеся нормативные предписания и теоретические разработки в едином понятии "электронная процессуальная форма", которая должна была охватить процессы передачи (трансляции) и фиксации полученной информации .
———————————
Зипунникова Ю.Н. Некоторые вопросы классификации цивилистической процессуальной формы // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. N 8. С. 54.

Учитывая сказанное, основной целью настоящей статьи является анализ и обобщение имеющихся теоретических и нормативных основ электронного правосудия в российском гражданском процессе.
На сегодняшний день в современном гражданском процессе уже активно применяется ряд новшеств: системы видеоконференц-связи (ст. 155.1 ГПК РФ); аудио- и видеозаписи, в том числе на электронном носителе (ст. 77 ГПК РФ); возможность использования электронной формы судебного приказа (ст. 130 ГПК РФ); СМС-уведомления для вызова участников процесса (п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству"); размещение информации о движении дела в сети Интернет и т.д. Кроме того, в ближайшее время в гражданский процесс будет введена возможность предоставления в суд в электронном варианте заявлений и документов, прилагаемых к ним (п. 12.1 Концепции единого гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 08.12.2014). Попробуем проанализировать некоторые из указанных выше процессуальных действий.
В данный момент исковое заявление в электронном виде может быть подано только в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ч. 1 ст. 125 АПК РФ), а прилагаемые к нему документы могут быть представлены в электронном виде (ч. 1 ст. 126 АПК РФ). Подобные нововведения привели ученых к вопросу о правовой природе документов, представленных в электронном виде, которые было предложено рассматривать как особый вид вещественных доказательств или как письменное доказательство . Так, к письменным доказательствам, помимо прочего, относятся документы, выполненные в форме цифровой, графической записи (ч. 1 ст. 75 АПК РФ, ч. 1 ст. 71 ГПК РФ). К вещественным же доказательствам относятся предметы, которые по своим признакам могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 76 АПК РФ, ст. 73 ГПК РФ). Таким образом, документы, представленные в электронном виде, могут рассматриваться как письменное доказательство, если они исследуются с точки зрения их содержания, или как вещественное доказательство, когда исследуется его носитель, в том числе в связи с наличием в нем следов подлога.
———————————
Боннер А.Т. Указ. соч. С. 8.
Смолина О.С. Указ. соч. С. 117.

Несколько иной подход был использован в Германии, где электронные документы, имеющие квалифицированную электронную подпись, расцениваются как письменные доказательства, а документы, не имеющие таковой, как вещественные доказательства .
———————————
Брановицкий К.Л. Указ. соч. С. 7 — 8.

Помимо теоретических споров относительно правовой природы электронных документов, их использование вызывает множество практических вопросов у участников гражданского процесса. Так, техническая сторона вопроса заключается в том, что для полноценного использования электронного документооборота необходимо создание специального программного обеспечения, которое сейчас достаточно успешно применяется лишь в арбитражных судах. Так, в рамках автоматизированной системы "Банк решений арбитражных судов" была собрана информация более чем по девяти миллионам судебных дел, а в ее состав вошли такие подсистемы, как "Картотека арбитражных дел", "Календарь судебных заседаний". Кроме того, были созданы "Мобильная картотека арбитражных дел", информационный сервис "Электронный страж", а также сервис подачи в арбитражные суды лицами, участвующими в деле, заявлений и документов в электронном виде. Аналогичные нововведения согласно Концепции федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013 — 2020 годы" в ближайшее время ожидаются и в судах общей юрисдикции.
Кроме того, стремительное развитие цифровых технологий требует от суда и других участников процесса не только регулярного технического переоснащения, но и постоянного повышения уровня их знаний в указанной области. Как справедливо отмечают некоторые авторы, при использовании электронных документов значение будет иметь не только их содержание, но и "служебная информация", которая включает в себя сведения о дате создания или изменения файла; о программе, при помощи которой он был создан; об устройстве, на котором он был создан, и т.д. . Другими словами, без специальных знаний и техники оценить степень вмешательства в содержание электронного документа гораздо сложнее, чем в его письменный аналог, что все чаще требует привлечения в процесс специалистов и экспертов.
———————————
Смолина О.С. Указ. соч. С. 117 — 118.

В связи с последними изменениями законодательства участники процесса при невозможности их реального присутствия в судебном заседании получили возможность участвовать в нем путем использования систем видеоконференц-связи (ст. 153.1 АПК РФ, ст. 155.1 ГПК РФ). При этом все требования к доказательствам, предоставляемым подобным образом (объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей и т.д.), а также порядок их исследования остаются прежними. Например, свидетель по-прежнему будет обязан честно сообщать всю известную ему информацию, будет предупреждаться об уголовной ответственности, его показания будут протоколироваться и т.д. Другими словами, несмотря на способ предоставления доказательств (в традиционном или электронном виде), они все равно будут подчиняться общим требованиям письменной или устной гражданской процессуальной формы, что отмечается и некоторыми современными авторами .
———————————
Ворожбит С.П. Указ. соч. С. 7 — 8.

Следует отдельно отметить, что в судах общей юрисдикции с недавних пор стало использоваться извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания при помощи СМС-извещений, которое предусмотрено п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству". При этом, на наш взгляд, подобный способ извещения является не вполне приемлемым. Так, с одной стороны, соответствующий участник гражданского процесса в письменной форме выражает согласие на получение уведомлений от суда при помощи СМС-извещений, направляемых на определенный номер телефона. То есть обязанность суда по надлежащему извещению участника процесса о времени и месте судебного заседания считается исполненной после отправления сообщения на указанный номер телефона, а риск его неполучения берет на себя сам участник.
Вместе с тем подобное положение вещей не соответствует требованиям ст. 113 ГПК РФ, где говорится о том, что уведомление должно происходить любым способом, обеспечивающим фиксирование не только самого факта судебного извещения, но и факта его вручения адресату. Последнее обусловлено тем, что зафиксировать факт вручения СМС-сообщения конкретному лицу (адресату) невозможно, в отличие, например, от вручения расписки или заказного письма, где проверяется и фиксируется личность получателя.
По аналогичным причинам вызывает сомнения возможность использования электронной почты и соответствующих сайтов судов в сети Интернет для направления судебных извещений и вызовов. Так, на официальном сайте одного из судов общей юрисдикции г. Челябинска в течение нескольких недель отсутствовала информация о назначенных судебных заседаниях, что объективно препятствовало получению данной информации заинтересованными лицами.
Таким образом, достаточно узкая область применения и неразработанность электронной процессуальной формы в гражданском процессе не позволяет в настоящее время выделять ее как полноценный отдельный вид. Вместе с тем в теории все чаще встречаются работы, посвященные ее отдельным элементам, в частности разрабатывается порядок обеспечения электронных доказательств, процедура признания общеизвестных фактов, сведения о которых получены судом из общедоступного и надежного источника, в том числе веб-сайта; особенности применения электронной цифровой подписи ; обязательная рассылка судебных актов по электронной почте и т.д. Более того, Концепция единого гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 08.12.2014 уже сейчас содержит значительное количество элементов, которые можно отнести к электронной процессуальной форме (создание в судах общей юрисдикции электронной канцелярии, подача заявления через Интернет, представление доказательств в электронном виде, перевод в электронный вид поступивших письменных доказательств и т.д.), в связи с чем ее актуальность постоянно возрастает.
———————————
Ворожбит С.П. Указ. соч. С. 8 — 10.
Загайнова С.К. Указ. соч. С. 10.

При этом активное введение цифровых технологий в процесс рассмотрения гражданских дел имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Так, возникает целый ряд теоретических и практических проблем, связанных с недостаточной проработкой нормативной основы их применения, необходимостью дополнительного технического оснащения судов, отсутствием необходимых технических знаний у отдельных участников процесса, в том числе у самих судей, и т.д. С другой стороны, электронный документооборот и использование систем видеоконференц-связи позволяет повысить уровень доступности правосудия (личная явка в суд в некоторых случаях является затруднительной, поскольку один суд может обслуживать большую территорию) и значительно сократить сроки рассмотрения дел (почтовые отправления могут задерживаться или вообще не доходить до адресата).

Литература

1. Боннер А.Т. Доказательственное значение информации, полученной из Интернета // Закон. 2007. N 12. С. 85 — 98.
2. Брановицкий К.Л. Информационные технологии в гражданском процессе Германии: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2009. 28 с.
3. Ворожбит С.П. Электронные средства доказывания в гражданском и арбитражном процессе: автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2011. 25 с.
4. Загайнова С.К. Судебные акты в гражданском и арбитражном процессе: теоретические и прикладные проблемы: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2008. 50 с.
5. Зипунникова Ю.Н. Некоторые вопросы классификации цивилистической процессуальной формы // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. N 8. С. 53 — 57.
6. Смолина О.С. Электронные документы как доказательства в арбитражном процессе // Журнал российского права. 2012. N 10. С. 116 — 124.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock detector